5000多亿元专项债结存限额投向明晰四季度基建投资有望提速

5000多亿专项债余额限额如何分配和投资的细节逐渐清晰目前，不少地方积极谋划重点项目，争取将更多项目纳入专项债务盘子

9月7日召开的国务院常务会议指出，基础设施事关发展民生，投资空间较大，要继续用好专项债补短板会议决定，依法盘活2019年以来超过5000亿元的地方专项债务限额，其中70%由地方政府保留，30%由中央财政统筹安排，向项目较为成熟的地区倾斜各地要在10月底前完成分配，优先支持在建项目，年内形成更多实物工作量

用好专项债补短板，意味着四季度基建投资将进一步提速，同比增速达到两位数几乎没有悬念东方金诚首席宏观分析师王庆对《证券日报》记者表示，今年基建投资将拉动GDP增长1个百分点左右视经济复苏情况，稳增长政策仍有空间预计三，四季度经济增速将逐步接近正常增长水平，四季度GDP同比增长有望达到5%左右

日前，财政部部长助理艾尔文·韩在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示，专项债务余额限额是专项债务余额小于限额的部分，主要是各地通过加强财政收支管理，安排财政资金偿还到期专项债券，减少专项债务余额等方式控制债务风险水平形成的限额空间。

中央财经大学财税学院院长白岩峰在接受《证券日报》记者采访时表示，债务融资是一把双刃剑要充分发挥债务融资时间的跨期调节作用，在空间上盘活居民和企业手中的闲置资金也要适度停止，充分防范相关债务融资风险此次盘活5000多亿元专项债务存量，充分保证了债务限额用到了刀刃上，同时兼顾了将债务风险控制在可承受范围内的财政可持续性要求

财政部专家，360政企安全集团投资总监唐川对《证券日报》记者表示，目前，经济仍有企稳回升的压力，基建项目的发展仍需要财政和政策性资金的帮助此次动用存量专项债券额度，有利于控制下一年度专项债券发行节奏，即不会因为下一年度新增债券额度提前发行而导致下一年度新增债券额度提前发行，也不会因为行政流程的限制而导致近几个月没有新增债券额度可用

白岩峰表示，一般来说，专项债在各地之间的分配是不均衡的对于经济发展潜力大，项目储备丰富的地区，往往是钱换项目，对于欠发达地区，往往相反由于项目储备不足等各种原因，会出现钱等项目对于5000多亿专项债务余额的分配，一方面地方政府保留了3500亿的大头，另一方面剩余的1500亿由中央统筹分配，并向项目较为成熟的地区倾斜，也有助于经济大省勇挑重担，实现地区间公平与效率原则的高度统一

唐川表示，各地各留70%意在让各地在自己的额度下发行新的专项债券，而中央统筹30%实际上是跨地区安排额度，预计大概率向一线城市，华东发达地区，珠三角，长江流域中心城市倾斜。

对于上述超过5000亿元的重点投资，欧文汉表示，总的考虑是发行新的专项债券，重点支持交通基础设施，能源，农林水利，生态环保，社会事业，城乡冷链物流基础设施，市政和工业园区基础设施，国家重大战略工程，保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目。

记者注意到，目前各地正在规划更多专项债券基金的项目比如，9月8日，安庆市人大常委会召开全市专项债务管理使用座谈会，表示要千方百计规划储备项目，千方百计争取更多专项债务限额，规范专项债务资金运作，高质量规划储备，提高项目入库率，争取更多专项债务限额，9月8日，河南省永城市发布《永城市专项债券规划储备工作实施方案》，旨在提高专项债券项目规划质量，夯实发展后劲，最大限度发挥政策性金融支持，巩固当前稳中向好的投资态势

促进实物工作量的形成，除了将发债资金尽快落实到项目中，还需要管理部门加强绩效管理和考核，督促实施单位按照项目实施方案尽快落实工作唐川说

白岩峰说，金九银十是项目建设的黄金窗口期要按照建设全国统一市场的要求，畅通全国物流配送，为这些资金尽快实现年内实物工作量创造有利条件

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（编辑：兰心雪）